2026年5月8日，江海证券发布了一篇医药生物行业的研究报告，报告指出，全链条补齐短板，2026儿童用药新政支付端成亮点。
报告具体内容如下：
事件： 2026年政策正式落地，构建儿童用药全链条保障框架。2026年5月7日，国家卫健委等八部门联合印发《关于改革完善儿童用药供应保障机制的实施意见》（国卫药政发〔2026〕10号），围绕研发、生产、供应、医保、临床、监管全链条出台16项配套举措，依托优先审评、专利保护、短缺药定点生产、医保政策倾斜、规范临床用药、全流程追溯等方式，针对性解决儿童用药品种缺失、剂型不足、供应不稳、支付压力大、临床使用不规范等行业痛点，或将全面提升我国儿童用药的可及性、安全性与可负担性。 投资要点：
全链条补齐行业短板，支付端创新成为政策突出亮点。本次儿童用药保障新政是覆盖研发创新、生产供应、医保支付、临床应用、质量监管的全局性重磅政策。在常规利好之外，政策不仅涵盖优先审评、专利补偿、短缺药定点储备、药品说明书信息补全、全链条监管追溯等核心举措，更在支付端实现多重机制创新：明确儿童专用药及鼓励清单品种优先纳入医保目录，谈判药品新增儿童适应症实行简易续约，DRG/DIP支付规则向儿童用药领域倾斜，集采实行儿童药单独分组并优化差比价规则，同时鼓励商业保险推出儿童专属产品，覆盖儿童创新药与罕见病用药保障。我们认为政策从制度层面打通了儿童用药“研发、供应、支付、使用”全环节堵点，既能调动药企研发生产积极性、丰富儿童用药剂型与品种供给，又依托医保和集采双向减负提升用药普惠性，规范临床合理用药、夯实安全管控底线，同时利好儿科中药、儿童创新药、罕见病用药及配套制剂行业，为儿童健康保障与医药细分赛道高质量发展提供了政策支撑。
政策持续层层递进，2026年新政实现体系化闭环升级。近年来国内儿童药政策沿着研发引导、生产保供、支付兜底、临床规范四大维度持续递进完善，从优先审评、研发清单引导，到短缺药储备生产、产业一体化布局，再到医保倾斜、集采让利、临床用药规范、药品说明书完善逐步落地。从2014年《关于保障儿童用药的若干意见》、以及2024年第五批儿童药研发清单等近年政策叠加2026年八部门顶层新政，形成完整政策闭环，全面激活儿童药产业链。我们认为相较于近年单项碎片化政策，2026年《实施意见》最大特色在于系统性与集成性，由八部门协同统筹，不再局限于单一环节整改，而是从顶层设计层面全面完善了儿童用药的全链条保障机制的重构与升级。
投资建议：政策红利全面释放，儿童药细分龙头迎来配置机遇。2026年儿童用药新政是近年行业政策闭环的全面升级，通过研发提速、供应稳价、医保减负、临床规范、质量追溯五大维度16项措施，彻底破解儿童用药“缺、少、贵、乱”等长期痛点，或将大幅提升儿童用药可及性、安全性与可负担性，直接利好儿童创新药、罕见病用药、儿科中药及配套制剂企业的发展。建议关注儿童药领域核心龙头企业，包括一品红（300723）、康芝药业（300086）、济川药业（600566）、恒瑞医药（600276）等标的。
风险提示：政策落地不及预期风险，行业竞争加剧风险，集采降价承压风险，市场需求及经营波动风险。
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